В ПАСЕ ждут от России ратификации 14 протокола к европейской Конвенции по правам человека
11.11.2008 22:54
ИНТЕРФАКС: Глава комиссии Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) по юридическим вопросам и правам человека Герта Дойблер-Гмелин (ФРГ) озабочена тем, что в Госдуме не удалось получить информацию о конкретных сроках рассмотрения палатой вопроса о ратификации 14 протокола к европейской Конвенции по правам человека.
"К сожалению, мы так и не получили ответа на вопрос, когда парламентарии России могут рассмотреть этот документ, ратифицированный уже всеми 46 государствами-членами Совета Европы, кроме РФ", — сказала Г.Дойблер-Гмелин "Интерфаксу" по завершении двухдневного заседания возглавляемой ею комиссии, которое прошло в помещении Госдумы.
Глава комиссии отметила, что и после ее встречи с председателем комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательствам Павлом Крашенинниковым (фракция "Единая Россия"), ясности по этому вопросу не прибавилось.
Комитет, возглавляемый П.Крашенинниковым, является головным по рассмотрению вопроса о ратификации 14 протокола. Данный протокол предусматривает в случае его ратификации всеми государствами-членами СЕ провести существенное реформирование Международного суда по правам человека в Страсбурге для более оперативного и эффективного рассмотрения им поступающих сюда жалоб.
"Уже сейчас звучат предложения приступить к реформированию работы Страсбургского суда, учитывая, что 46 государств-членов СЕ ратифицировали 14 протокол, однако если это будет сделано, то ущерб, который будет нанесен репутации России, будет очень велик", — сказала Г.Дойблер-Гмелин.
Она напомнила, что еще в начале прошлого года парламентарии ПАСЕ пытались получить у своих российских коллег ответы на вопрос, когда же Госдума рассмотрит 14 протокол с целью его ратификации. "Тогда нам отвечали, что в России предстоят парламентские и президентские выборы и надо сосредоточиться на них. Однако нам нужны очень четкие представления о сроках рассмотрения данного вопроса и мы не собираемся терпеливо ждать неопределенно долго, пока это будет сделано", — подчеркнула глава комиссии ПАСЕ.
Она сообщила, что в настоящее время в Страсбургский суд поступает большое количество обращений жителей Южной Осетии после известных августовских событий. "Значительное число жителей Южной Осетии сейчас обращается в Страсбургский суд, и, как мне представляется, наверное, и правительство РФ, и Госдума должны быть заинтересованы в том, чтобы эти обращения были рассмотрены как можно быстрее", — сказала Г.Дойблер- Гмелин.
Со своей стороны П.Крашенинников сообщил "Интерфаксу", что пока не планируется вносить данный вопрос на рассмотрение Госдумы. "Нас категорически не устраивает ряд нововведений, предлагаемых для реформирования работы Страсбургского суда. В частности, предусматривается, что жалобы будут рассматриваться не коллегией из трех судей, как это делается до настоящего времени, а одним судьей, вердикт которого не может быть оспорен", — сказал П.Крашенинников.
Он отметил, что такой судебной практики нет в России, а если ряд дел и рассматривается судьей единолично, то вынесенное им решение может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях.
П.Крашенников отметил, что российская сторона не согласна и с рядом других норм, предусмотренных 14 протоколом.
* * *
ИНТЕРФАКС: Комитет Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству не будет рекомендовать Госдуме ратифицировать протокол N14 к Европейской Конвенции по правам человека, заявил председатель комитета Павел Крашенинников.
"В таком виде протокол N14 нашим комитетом к ратификации Государственной Думой РФ рекомендован не будет", — сказал он "Интерфаксу".
П.Крашенинников во вторник обсудил вопрос о ратификации Россией данного протокола с делегацией комиссии ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека.
Протокол N14 вносит изменения в контрольный механизм Конвенции, в частности, в процедуру рассмотрения приемлемости жалоб, поступающих в Европейский Суд по правам человека.
В декабре 2006 года попытка ратификации этого протокола Госдумой оказалась неудачной и нужного количества голосов набрано не было.
"Дело в том, что изменения в контрольный механизм Конвенции, вводимые данным протоколом, не отвечают основополагающим принципам самой Конвенции. В частности, протоколом допускается вынесение решения о приемлемости жалобы гражданина всего лишь одним судьей Европейского Суда, а не комиссией из трех судей, как это принято в данный момент", — пояснил П.Крашенинников.
По его словам, такое решение является окончательным. "Однако именно на стадии принятия решения о возбуждении судебной процедуры наиболее вероятна судебная ошибка. Поэтому в российском законодательстве приемлемость жалобы в высших судебных инстанциях определяется коллегиальным составом суда, а единоличное решение всегда может быть обжаловано", — подчеркнул депутат.
Как отметил П.Крашенинников, обоснованная в протоколе цель таких изменений — "отфильтровывание" неприемлемых жалоб — "только подчеркивает повышение вероятности нарушения прав заявителей на данной стадии судебного производства".
Необоснованным российским законодателям представляется и увеличение срока полномочий Европейского Суда по правам человека с 6 до 9 лет.
* * *
РИА НОВОСТИ: Госдума до конца этого года не планирует ратифицировать 14-й протокол о реформе Европейского суда по правам человека из-за претензий к содержанию документа, заявил глава думского Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
Пока РФ является единственной из 47 стран-членов Совета Европы, которая не ратифицировала 14-й протокол, что, в свою очередь, не позволяет начать реформу международного суда по правам человека.
"У нас остаются все те же претензии по содержанию документа", — сообщил Крашенинников журналистам во вторник по итогам заседания в Госдуме Комиссия ПАСЕ по юридическим вопросам и правам человека.
В частности, российская сторона не согласна с предложениями по реформе суда, когда жалобы будут рассматриваться не коллегией из трех судей, как это делается сейчас, а одним судьей, вердикт которого не может быть оспорен.
Крашенинников подчеркнул, что такая судебная практика в России не применяется, а если ряд дел и могут рассматриваться судьей единолично, то принятое решение может быть обжаловано в вышестоящих инстанциях.
По словам главы комитета, у России остаются претензии и к ряду других норм по реформированию Страсбургского суда.
Ранее член комиссии ПАСЕ, депутат-единоросс Дмитрий Вяткин заявил журналистам, что РФ готова ратифицировать 14-й протокол Конвенции по правам человека, касающейся реформы Страсбургского суда, если в документе будут учтены предложения России.
"Российская делегация считает, что нужно либо принять протокол 14 с определенными оговорками и изъятиями в отношении России, либо подготовить новый протокол, в котором будут учтены прежние недостатки", — сказал парламентарий.
Вяткин напомнил, что в 2006 году 14-й протокол ПАСЕ о правах человека был подписан всеми странами-членами Совета Европы, в том числе и Россией.
"Однако Госдума впоследствии не ратифицировала этот документ. В частности, депутатами был высказан ряд претензий в отношении процедуры рассмотрения заявлений в Европейский суд", — сказал депутат, добавив, что, с другой стороны, "Россия, конечно же, заинтересована в том, чтобы Европейский суд эффективно работал", — сказал он.