Николай Холявченко

Большой юридический словарь

Есть мнение, что российский рынок развлечений становится одним из самых крупных в мире. Во всяком случае, это утверждает одна известная международная аудиторско-консалтинговая группа PricewaterhouseCoopers, которая провела исследование на тему «Всемирная индустрия развлечений и СМИ: прогноз на 2008-2012 годы».

Согласно исследованию, по объему рынка первое место занимает игорный бизнес, на долю которого в 2007 году пришлось 4,6 млрд. долларов. Однако эксперты ожидают некоторого падения этого рынка в 2008-2012 годах в связи с введением законодательных ограничений.

В чиновничью немилость игорный бизнес попал довольно спонтанно. Его операторы, радовавшиеся обилию клиентов, надеялись, что рынок будет расти прежними темпами еще долгие годы. Однако первые тучки на безоблачном до сих пор небе появились к 2006 году, когда чиновники и депутаты, озаботившись прогрессированием в стране лудомании, то есть зависимости от азартных игр, решили-таки заняться регулированием этой сферы. Но всем законодательным инициативам палки в колеса вставляли операторы игорного бизнеса, не желавшие менять устоявшиеся правила игры, которые позволяли им зарабатывать немалые деньги.

И все же в 2006 году в Госдуме появился довольно мягкий законопроект, который должен был ограничить число игорных заведений, в значительной мере за счет закрытия небольших залов игровых автоматов, вызывавших наибольшее раздражение в обществе. Но и этот закон не встретил понимания у большинства операторов. В итоге в том же, 2006 году, как предполагают крупные участники рынка, по инициативе администрации президента Госдума приняла закон «О государственном регулировании игорного бизнеса». В соответствии с ним, весь игорный бизнес страны решено сосредоточить в четырёх зонах, которые было предложено создать в Алтайском и Приморском краях, а также в Калининградской области и на границе Ростовской области и Краснодарского края.

Как видим, места эти – достаточно привлекательны для бизнесменов и их вложений, но если бы радетели сохранения игорного бизнеса думали не столько о нём, сколько об интересах страны, то на её карте можно было бы найти не менее дюжины адресов, более подходящих для создания соответствующих зон. Чем плох, скажем, архипелаг Новая Земля, где многие десятилетия испытывалось ядерное оружие. Аналогичное местечко имеется и в соседнем Казахстане. Семипалатинский ядерный полигон называется. Здесь и вовсе можно было бы организовать международную игорную зону. Думаю, что г-н Назарбаев, как человек хваткий и достаточно продвинутый, вряд ли отказался бы от такого предложения.

Впрочем, зачем нам обременять добрых соседей своими безумными «прожектами»? В самой России есть, где заняться их осуществлением. Здесь, к примеру, имеется достаточное количество и полигонов для захоронения радиоактивных отходов, а также такие крупные центры по их утилизации, как Челябинск-65, Красноярск-26. Эти места давно уже стали зонами экологического бедствия. Скажем, в районе полигона «Маяк», что под Челябинском, радионуклидами уже загрязнено более 3 млн. гектаров земель и почти все поверхностные водотоки. Как результат – здесь резко возросло количество онкологических заболеваний местного населения, для передислокации которого в безопасные районы правительство никак не наскребёт нужную сумму.

Вот здесь бы и пригодились миллионы и миллиарды рублей, пожертвованных любителями азартного времяпрепровождения. Эти деньги можно было бы пустить на финансирование мероприятий по улучшению экологической обстановки на заражённых территориях и на оздоровление местных жителей, либо на их отселение в безопасные районы. Не возражаю, если это предложение будет рассмотрено как законодательная инициатива или в качестве поправки к вышеупомянутому закону.

Кстати, принятие этого закона вызвало в рядах операторов игорного бизнеса панику. Они назвали его драконовским и во весь голос завопили о том, что он полностью уничтожит индустрию азарта и лишит бюджет налоговых поступлений в размере 30 млрд. рублей в год. Однако непонятно, почему эти поступления должны уменьшиться, а тем более исчезнуть вовсе, если вместо нескольких крупных городов предлагается создать аж целых четыре зоны. А если бы моё предложение было принято, то количество этих зон очень легко можно было бы удвоить, а то и утроить – неблагополучных территорий у нас хватает. Просто власти нужно занять твёрдую позицию и направлять фанатов игромании не туда, куда им хочется, а туда, где они будут наиболее полезны. В конце концов, их же посылают туда не вкалывать, а заниматься любимым делом – рулетку крутить.

Сейчас многие операторы втайне надеются, что закон об игорном бизнесе будет пересмотрен, а сроки его вступления в силу — сдвинуты как минимум на пять лет. По крайней мере, как сообщало издание «Ведомости», с подобными предложениями неоднократно выступали лоббисты от индустрии азарта, а глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин даже обращался к вице-премьеру Алексею Кудрину с письмом, в котором предлагал разрешить открывать казино и залы игровых автоматов в гостиницах и туристических комплексах. Для этого в закон об игорном бизнесе предлагалось внести ряд поправок. И хотя источники в Госдуме уверяли, что о поправках речь не идет, независимые эксперты склоняются к мнению, что игорный бизнес всё же будет прощен, а поправки к закону вступят в силу.

И пока ни шатко, ни валко идёт создание новых игорных зон, главной зоной разврата и растления душ человеческих остается Москва. Похоже, что лавры Монте-Карло и Лас-Вегаса не дают ей покоя. Заняв первое место в списках самых дорогих городов мира, она и по количеству казино, видимо, решила стать впереди планеты всей. А ведь были времена, когда мы могли похвастаться совсем иными достижениями. Тогда один из известных поэтов-шестидесятников писал: «Зато мы делаем ракеты и покоряем Енисей, и даже в области балета мы впереди планеты всей». Кто из нас не помнит этой поэтической констатации былого величия нашей родины? Да что там: во многом мы были вообще первопроходцами, а уж достижения в науке, образовании, медицине, космосе, и многом другом вынуждены были признавать даже наши западные критики. Что же касается балета, этой малюсенькой частицы величайшей, многообразнейшей отечественной культуры, что касается нашей духовности, нашей нравственности, граничившей с пуританством, здесь мы и вовсе могли дать фору любому.

Но для людей, захвативших власть в России в конце прошлого века, все это вряд ли было признаком цивилизованного общества. Для них цивилизация была там – за нашим западным кордоном, и еще далее – за Атлантикой. Они, не мешкая, словно опасаясь, что им кто-то помешает, убрали столь ненавистный для них «железный занавес», отворили шлюзы, и на страну обрушился бурный и грязный поток так называемых западных ценностей в виде организованной преступности, наркомании, проституции, насилия, и так далее, и тому подобное. В своем экономическом, социальном, культурном развитии страна оказалась отброшенной назад на целые десятилетия.

Оставалось то единственное, что всегда помогало ей, словно сказочной птице Феникс, восставать из пепла, – это духовно-нравственный стержень ее народа. Зная об этом, реформаторы-временщики сделали и делают все возможное, чтобы разрушить и его. Одной из главных составляющих этой разрушительной работы как раз и является так называемый игорный бизнес. Пальма первенства в этом деле, конечно же, принадлежит Москве, как и положено столице нашей родины. А поскольку дурные примеры заразительны, то от нее, как от раковой опухоли, метастазы тяжелой болезни неудержимо расползаются по всей стране.

Даже почин депутатов Московской областной думы, в свое время значительно ужесточивших законодательство в этой сфере, никак не повлиял на их столичных коллег из Государственной думы, предпочитающих яростные филиппики конкретным делам. И я не удивлюсь, если в скором времени на каждого москвича будет приходиться по два казино, а экспансия «одноруких бандитов» распространится от детских садов и школ до Государственной думы и общественных туалетов, до сих пор почему-то не охваченных. Так что есть еще поле деятельности для растлителей душ человеческих, и ставить шлагбаум на их пути власть по всей вероятности не намерена – вместо одной игорной зоны в стране создадут целых четыре! Оно и понятно: кто же будет резать курицу, несущую золотые яйца?!

   К НАЧАЛУ РАЗДЕЛА        ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ